江苏印发《江苏省优化营商环境行动打算》_新华报业网
江苏印发《江苏省优化营商环境行动打算》
2022/03/28 15:39  新华报业网  

  中共江苏省委江苏省群众当局关于印发江苏省优化营商环境行动打算的告诉

  各市、县(市、区)党委和群众当局,省委各部委,省各委办厅局,省各直属单位:

  《江苏省优化营商环境行动打算》已省委常委会会议审议经由过程,现印发给你们,请连络实际当真贯彻落实。

  中共江苏省委

  江苏省群众当局

  2022年2月15日

  (此件公开辟布)

  江苏省优化营商环境行动打算

  为深切贯彻落实党中心、国务院关于优化营商环境的决定计划摆设,持续优化营商环境,加强生长内活泼力,现制定优化营商环境行动打算。

  一、团体请求

  以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,全面贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精神,深切贯彻落练习近平总书记对江苏事情首要唆使精神和省第十四次党代会、省委经济事情会议精神,紧紧跟进国度营商环境立异试点鼎新行动,对峙对标先进、深化鼎新、协同联动、法治保证,以综合更优的政策环境、公道有序的市场环境、高效便利的政务环境、公道透明的法治环境、亲商安商的人文环境全面晋升市场主体对劲度和获得感,扶植市场化、法治化、国际化的一流营商环境,努力将江苏打造成为具有环球吸收力和合作力的投资目标地,为果断扛起“争当榜样、争做树模、走在前线”名誉任务、奋力谱写“强富美高”新江苏当代化扶植新篇章供应强有力支撑。

  2、打造综合更优的政策环境

  (一)完美全省优化营商环境政策

  1.出台“1+5+13”系列政策。制定1个行动打算,对全省优化营商环境作出体系谋划和团体摆设。环绕政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境等5个环境,省级有关部分分头构造制定实施计划(2022-2024年)。13个设区市群众当局聚焦本地实际体例年度鼎新事项清单,对优化营商环境重点任务虚施清单化办理、项目化推动。省相关部分按照本身天性机能,推出N项优化营商环境详细行动。

  2.持续优化营商环境政策供应。推出一批具有江苏特性、含金量高的政策行动,加强市场主体获得感和对劲度,以高质量的政策供应为营商环境供应轨制支撑。因自然灾害、变乱灾害或大众卫肇事件等突发事件造成市场主体遍及性经营坚苦的,及时制定纾困解难政策。

  3.鞭策政策集建立异。鼓动鼓励处所先行先试、年夜胆摸索,对克意鼎新的地区和单位加年夜鼓励力度,复制奉行成熟经历和典范做法。鼓动鼓励中国(江苏)自由贸易实验区、南京江北新区等地区,以轨制立异为核心,在重点范畴、关头环节获得冲破,加年夜营商环境轨制集建立异鼎新。按期梳理限制企业和大众办事创业的痛点堵点问题,展开营商环境痛点堵点疏解行动,催促相关部分和处所期限处理。

  4.构建轨制型开放新上风。环绕率先在天下建成开放强省,以开放促鼎新促生长,加快构建双向开放新格式,加快法则、规制、办理、标准等轨制型开放,构建与高标准环球经贸法则相衔接的法则轨制。全面实施外商投资法及其配套法规,依法同等对待表里资企业。

  (二)完美涉企政策制定落实机制

  5.标准涉企政策制定法度。制定与市场主体生产经营活动紧密密切相关的处所性法规、规章、标准性文件,应充分听取市场主体、行业协构和会、消耗者等方面的定见,除依法需求失密外,向社会公开收罗定见,并建立健全定见采取环境反应机制。制定行政标准性文件该当进行合法性考核,没有法律法规或国务院决定和号令根据的,不得作出减损市场主体合法权益或增加市场主体任务的规定。

  6.全面落实公道合作检查轨制。制定市场准入和加入、财产生长、招商引资、招标招标、当局推销、经营行动标准、资质标准等触及市场主体经济活动的政策办法时,应全面进行公道合作检查,避免解除、限定市场合作。健全公道合作检查抽查和第三方评价轨制。

  7.打通政策落实“最后一千米”。触及市场主体的标准性文件和政策出台后,除依法需求失密外,该当及时向社会公布,并同步进行鼓吹解读。建立完美触及市场主体的鼎新办法及时公开和推送机制,及时梳剪公布惠企政策清单,经由过程“苏企通”平台主动精准推送。年夜力奉行惠企政策“免申即享”,适合前提的企业免予申报、直接享用政策;对确需企业提出请求的,公道设置并公开请求前提,通畅申报通道,简化申报手续,加快实现一次申报、全程网办、疾速兑现。

  8.建立健全政策评价轨制。以政策结果评价为重点,按期评价和静态评价相连络,健全重年夜政策事前评价和过后评价轨制。建立政策评价主体多元化轨制,主动阐扬第三方评价感化,进步政策评价过程的透明度,完美评价成果的反应措置机制。对市场主体对劲度高、结果明显的政策,及时复制奉行、立法固化、持续深化;对获得感不强、结果不较着的政策,及时调剂或停止实施。

  (三)完美营商环境法规轨制

  9.全面贯彻优化营商环境条例。实施《江苏省优化营商环境条例》,制定贯彻落实年度任务清单,强化任务落实。不竭完美以《条例》为根本、相关范畴专业立法为弥补的“1+N”江苏营商环境法规轨制,鼓动鼓励有前提的设区市加年夜营商环境鼎新立法力度。展开《条例》贯彻落实环境法律查抄。

  10.完美营商环境法规配套轨制。将完美优化营商环境长效机制和重点鼎新事项相连络,以深化鼎新促进政策完美。鼓动鼓励各地连络实际每年迭代进级出台本地区营商环境综合性鼎新办法,阐扬政策综合集成效应。持续展开营商环境相关的处所性法规、规章、标准性文件和政策文件清理。

  3、打造公道有序的市场环境

  (一)降落市场准入门槛

  11.全面实施市场准入负面清单轨制。贯彻落实国度市场准入负面清单和外商投资准入负面清单,落实非禁即入的市场准入轨制。完美投资项目办事推动机制,强化跟踪办事。加强市场准入评价,排查和清理市场准入对市场主体资质、资金、股比、职员、场合等设置不公道前提。进一步通畅市场主体对隐性壁垒的赞扬渠道,健全措置回应机制。

  12.晋升企业创办便利度。依托企业创办全链通平台,实现企业开办事项全程网上办理。进一步放宽新兴行业企业称呼登记限定,放宽小微企业、个别工商户登记经营场合限定,推动一照多址、一证多址等居处登记轨制鼎新。支撑有前提的处所建立外商投资一站式办事体系。

  13.深化行政审批轨制鼎新。体例省市县行政许可事项清单。梳理省级层面设定的年检、年报事项,分批次推动年检改年报,推动“多报合一”鼎新。推动“证照分离”鼎新全覆盖,及时调剂全省涉企经营许可事项清单,加年夜自由贸易实验区鼎新力度。全面奉行证明事项和涉企经营许可事项奉告承诺制。摸索推动“一业一证”鼎新,实现一证准营。

  (二)实在保护公道合作的市场秩序

  14.同等对待各种市场主体。依法同等庇护各种所有制企业产权和自主经营权,保证依法同等利用地盘、技术、数据等生产要素,深化要素市场化建设鼎新。清理对各种市场主体的不公道限定。落实推动国度自然把持行业鼎新和年夜幅放宽办奇迹范畴市场准入,引导和支撑非公有制经济进入动力、铁路、电信、公用奇迹等行业合作性环节。

  15.标准当局推销和招标招标。同一全省集合推销目次,完美集合推销项目推销法则,推动当局推销意向提前公开辟布。清理当局推销和招标招标范畴波折公道合作的规定和做法,断根对外埠企业设置的隐性门槛和壁垒等。完美与同一开放的当局推销和招标招标市场相适应的羁系形式。奉行全流程电子化招标招标,推动招标招标活动在线羁系,摸索建立招标打算提前公布轨制。

  16.加强反把持和反不合法合作法律司法。制定《江苏省反不合法合作条例》,实施《江苏省经营者反把持合规指引》。健全告发措置和回应机制。严肃查处本钱无序扩展、毛病立异和技术进步等合作违法行动。加强对企业的反把持、反不合法合作教诲,帮忙企业健全合作合规体系。加强公用奇迹、医药等民生重点范畴反把持法律。加强平台经济、共享经济等新业态新经济范畴反把持和反不合法合作规制。做好反把持和反不合法合作司法审判事情。

  (三)降落企业经营本钱

  17.降落企业税费负担。落实国度减税降费政策,强化对中小微企业、个别工商户等支撑力度。持续优化征税办事,精简享用税费政策的办理流程和手续。标准降落重点范畴涉企免费,迷信公道界定当局、企业、用户权力任务,降落经济社会运行根本本钱,不竭晋升水电气暖收集等产品、办事供应质量和效力。完美涉企免费目次清单轨制,加强对涉企免费的监督查抄,峻厉查处涉企违规免费行动。

  18.降落企业融本钱钱。依法加强对本钱的有效羁系,阐扬本钱作为生产要素的主动感化,有效节制其悲观感化,支撑和引导本钱标准健康生长。拓展市场主体融资渠道,鞭策金融办事供应增量提质,鼓动鼓励金融机构立异信贷产品与办事,加年夜对小微企业、个别工商户等市场主体的支撑力度。完美银企融资对接机制,进一步阐扬省综合金融办事平台功效。实施动产和权力包管同一登记轨制,加强包管信息共享,便于市场主体进行动产及权力包管融资。

  19.降落企业其他经营本钱。持续降落企业轨制性生意本钱。标准把持性生意市场免费,加强对中介机构、行业协构和会、交通物流等范畴的监督查抄。推动物流降本增效,年夜力推动多式联运,优化运输布局。深化跨境贸易便利化鼎新,持续推动通关提速降费政策,完美国际贸易“单一窗口”扶植。鼓动鼓励企业以数字技术赋能降本增效,引导企业对标国际先进,晋升本钱管控程度。

  4、打造高效便利的政务环境

  (一)简政放权激起市场生机

  20.晋升行政权力运行标准化程度。实施当局权责清单办理轨制,将依法实施的行政权力事项列入本级群众当局权责清单,及时调剂并向社会公开。订正《江苏省行政权力事项清单办理体例》。体例行政权力事项的各种目次清单,该当以法律、法规、规章为根据。建立行政权力运行查核评价轨制,标准权力运行,完美束缚机制,强化监督问责。建成同一、高效、标准的全省行政权力事项办理体系。

  21.晋升行政权力下放赋能成效。深化行政权力事项下放事情,同步制定配套保证办法,从人力、财力等方面加强对基层保证,做好全流程指导,确保基层接得住、管得好。继续做好国务院打消、下放事项的落实和衔接,鞭策赋权事项落地落实。按期展开结果评价,对基层承接结果不好或企业获得感不强的权力事项要按法度及时收回。

  22.晋升重点范畴简政放权实效。深化投资审批轨制鼎新,进一步优化投资项目考核流程,不竭拓展投资项目在线审批羁系平台服从,促进项目代码全面利用,加快各相关部分审批体系互联共享。深化工程扶植项目审批轨制鼎新,主动推动实施奉告承诺制鼎新,精简标准工程扶植项目审批触及的技术检查、中介办事事项。推动社会投资项目“用地清单制”鼎新。深切推动“多规合一”“多测合一”,建立健全测绘服从共享互认机制。奉行水电气暖等市政接入工程触及的行政审批在线并联办理。进一步优化工程扶植项目结合验收,鞭策结合验收“一口受理”。推动财产园区打算环评与项目环评联动。依法压减触及产业产品的行政许可事项,落实强迫性产品认证轨制鼎新。

  (二)优化办事助力企业生长

  23.深切推动“一件事”鼎新。优化利用办事场景,年夜力推动一批关联事项整合办事,将触及的相关审批事项打包,供应套餐式、主题式办事,由一个牵头部分同一受理、共同部分分头办理,优化再造办事流程。加快打通部分间业务体系,标准相关标准,加强电子证照、电子署名、电子印章利用,鞭策“一件事”线上全流程办理,并慢慢向挪动端延长。

  24.完美江苏一体化政务办事平台。政务办事事项遵循规定归入政务办事一体化平台,鞭策实现更多政务办事网上办、掌上办、一次办。推动政务办事标准化,实施减环节、减质料、减时限。整合优化各种各级二维码凭据,年夜力奉行“苏服码”,实现全范畴利用。打造同一的掌上政务办事入口,做实做强江苏政务办事挪动端。慢慢整合各级各部分办公体系,出力搭建全省同一挪动办公道台。及时改正限定线上办理等不公道做法,许可企业自主挑选线上、线下办理体例,并加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导和办事。

  25.深切推动省内通办和跨省通办。确保国度同一摆设事项异地可办。持续推动长三角“一网通办”,加快推动与对口帮扶援助合作省区、淮海经济区、苏皖合作树模区、南京都会圈的跨省通办。体例高频政务办事省内通办事项清单,同一办理流程、办事指南、办理时限等,实现同一事项全省无不同受理、同标准办理。扶植“一网通办”政务办事舆图,供应政务办事窗口地理地位、预定列队等信息和导航办事。

  (三)立异机制晋升办事效能

  26.立异审批监督事情机制。实施相对集合行政许可权鼎新的地区,进一步厘清审批部分和羁系部分的职责鸿沟,针对审批事项一一分别羁系职责。下放或打消行政审批事项,同步配套制定事中过后羁系办法。审批部分、行业主管部分建立审批、羁系信息“双推送”“双回路”机制,实现审管联动,构成办理闭环,确保审批羁系有效衔接。

  27.完美政务办事“好差评”轨制。完美政务办事反应机制,实现政务办事事项、评价工具和办事渠道全覆盖,构成评价、反应、整改、监督全流程衔接。完美政务办事一次一评、一事一评事情标准,健全差评问题和赞扬问题查询拜访核实、催促整改和反应机制。持续改进窗口办事,奉行首问卖力、一次奉告、一窗受理、并联办理、限时办结等轨制。

  (四)数字赋能晋升治理才气

  28.鞭策政务办事数字化治理转型。鞭策区块链、人工智能、年夜数据等新一代信息技术的利用,应用数字化、信息化、智能化的手段,优化线上线下办事。加快推动信息化体系根本设施集约扶植,以政务数据资本共享为核心,推动跨层级、跨地区、跨部分的体系互联互通扶植。深化“苏服办”利用,加快推动电子证照互认共享,实现主动调用核验。

  29.推动大众数据资笔莆理。加强政务数据资本目次体例,建立省市县数据共享清单。完美大众数据开放共享利用标准标准,建立健全政务数据资本及时汇集、静态保护、共享互换、开辟操纵事情机制,推动大众数据完整归集、按需共享。健全大众数据分类分级办理机制,上线大众数据开放平台,建立数据需求的静态更新保护机制,摸索大众数据运营办理新形式,推动大众数据和其他数据畅通领悟利用。年夜力鞭策重点体系与处所政务数据协同办事,主动争夺更年夜范围、更高效力的国度数据场景受权和属地回流。

  5、打造公道透明的法治环境

  (一)健全完美产权庇护轨制

  30.加强市场主体权益庇护。实施新订正的《江苏省中小企业促进条例》。进一步完美大众法律办事,为中小企业供应全生命周期法律办事。司法机关依法及时办理触及市场主体的各种案件,谨慎利用强迫办法。深化民商事案件审判履行轨制鼎新,推动繁简分流鼎新,持续晋升审判质效。推动司法数字化聪明化转型,健全完美聪明法院、聪明查察、聪明警务、聪明法务,加强案件办理信息体系扶植。

  31.加强知识产权庇护。完美新业态新范畴知识产权庇护机制,严格履行知识产权侵权奖惩性补偿轨制。强化对知识产权代办代理机构的羁系,加强对知识产权服从转化的指导。摸索知识产权市场化订价和生意机制,进一步推动知识产权、技术产权生意市场扶植。完美知识产权胶葛处理机制,建立知识产权告发赞扬集合措置平台。完美外洋知识产权胶葛应对指导机制,展开重点财产范畴外洋知识产权风险防控体系扶植。加强知识产权犯法窥伺步队专业化扶植,进一步加年夜知识产权犯法刑事打击力度。

  32.建立健全多元化涉企胶葛处理机制。完美调剂、仲裁、行政讯断、行政复议、诉讼等有机衔接、调和联动、高效便利的多元化胶葛处理机制。加快扶植南京法治园区。建立一站式多元解纷中间,会聚行政庇护、司法庇护、仲裁调剂和法律办事,构建市场主体产权和合法权益全链条庇护体系。扶植线上、线下一体胶葛处理平台,引入调剂构造、仲裁机构。进一步通畅企业依法请求行政复议渠道,进步检查涉企行政复议案件的标准性和透明度,严格依法改正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行动。

  (二)强化事中过后羁系

  33.深化“双随机、一公开”羁系。鞭策“双随机、一公开”羁系与企业信誉风险分类办理等有效连络,减少对守法诚信企业的查抄次数。兼顾制定全省羁系任务打算,梳理全省市场羁系范畴抽查事项清单。建立健全跨部分、跨地区行政法律联动呼应、合作机制和专业支撑机制,实现违法线索互联、羁系标准互通、法律成果互认。深切推动跨部分综合羁系鼎新,拓展部分结合“双随机、一公开”羁系覆盖范围,制定跨部分结合抽查事项清单,明白结合抽查操纵流程,将各部分查抄频次高、对企业滋扰年夜且适合归并的查抄事项全数归入跨部分结合抽查范围。

  34.加强重点范畴羁系。抵消防宁静、食品医药、环境庇护、水土保持、医疗卫生等重点范畴,建立完美全主体、全链条、全流程羁系体系。摸索将医疗、教诲、工程扶植等重点范畴从业职员的执业行动记入小我信誉记录,对严峻不良行动依法实施行业禁入等惩戒办法。加强部分重点范畴数据聚集,进一步完美“互联网+羁系”体系风险预警模型。

  35.立异包涵谨慎羁系。针对新财产、新业态、新形式的性子和特性,摸索展开触发式羁系等新型羁系形式,研究制定包涵谨慎羁系实施细则。在部分范畴实施柔性羁系、聪明羁系,制定不予实实施政强迫办法清单、轻微违法违规行动免予行政惩罚事项清单。行政机关不得在未查明违法究竟的环境下,对必然地区、范畴的市场主体遍及实施责令停产停业、责令封闭等行政惩罚。

  36.对峙严格标准公道文明法律。贯彻实施新订正的《行政惩罚法》,细化统领、备案、听证、履行等法度轨制。体例针对市场主体的年度行政法律查抄打算,并向社会公布。奉行长途羁系、挪动羁系、预警防控等非现场羁系,对可以或许经由过程非现场羁系体例实现羁系结果的事项,不再归入现场查抄。标准行政惩罚自由裁量权的利用,加年夜对随便法律等行动的查处力度。全面推动更高程度安然江苏扶植,创作发明更加宁静不变的社会环境。

  (三)推动诚信江苏扶植

  37.强化政务诚信扶植。完美政务诚信扶植监测和评价体系,健全当局?践诺机制,实施向企业依法作出的承诺,未准期实施承诺的要期限处理。摸索建立政务诚信诉讼履行调和机制,推动听民法院与政务诚信牵头部分之间信息共享,共同推动当局履约,持续展开政务失期专项治理。健全防备和化解拖欠中小企业账款长效机制,建立特地赞扬通道,构成受理、办理、反应和回访闭环机制。

  38.推动全流程信誉羁系。健全信誉承诺轨制,将信誉主体实施承诺环境归入信誉记录,为实施承诺的市场主体供应便利办法,对不实施承诺的市场主体依法实施失期束缚办法。按照市场主体生产经营活动风险水安然平静企业信誉品级实施差别化羁系。完美行业信誉评价轨制,制定行业信誉评价体例,推动实施信誉分级分类羁系。制定失期惩戒办法弥补清单,标准失期束缚和失期行动认定。完美市场主体信誉修复机制,标准信誉修复前提和流程。

  39.深化信誉信息归集利用。推动省市信誉信息平台网站一体化,强化大众信誉信息一体化归集措置,同一根本利用,拓展特性利用。完美省大众信誉信息体系,晋升当部分分信誉办理、信誉承诺、信誉主体自主申报、信誉监测预警、信誉信息查询记录等服从。制定大众信誉信息弥补目次,深化信誉信息资本共享。鞭策大众信誉信息和市场信誉信息在商务、金融、民生等范畴畅通领悟利用,年夜力培养信誉办事市场。

  (四)完美市场主体加入机制

  40.通畅市场主体加入渠道。鞭策部分数据共享和业务协同,建立全流程一体化企业刊出登记办事平台,实现办事流程清楚透明、办理进度和成果及时共享,进一步晋升企业刊出便利度。拓展企业简略单纯刊出法度合用范围,标准简略单纯刊出流程,实施法院裁定强迫清理闭幕或裁定宣布停业的企业办理简略单纯刊出登记免予告诉布告等。摸索展开持久撤消未刊出企业强迫刊出试点,并依法保证当事人合法权益,进步市场主体加入效力。

  41.健全完美企业停业轨制。健全停业案件财产措置调和机制,简化停业法度,降落停业企业措置本钱。做好停业企业登记、金融、涉税等事项办理,晋升企业停业措置结果。摸索建立停业预重整轨制。完美停业办理人选任机制。主动引导坚苦企业停业重整,完美停业信誉办理轨制和信誉修复机制。建立健全企业停业重整府院联动机制。加强停业审判步队扶植,健全完美办理人履职办理和培训机制,为企业停业措置供应专业化办事与保证。

  6、打造亲商安商的人文环境

  (一)出力构建亲清爽型政商关系

  42.健全完美政企沟通渠道。深化“一企来”企业办事热线扶植,整合政务办事热线,推动热线办理标准化、标准化,对企业和大众诉求做到接诉即办。建立常态化、标准化、轨制化的政企沟通渠道,设立江苏企业家日。强化主动沟通,建立完美定点联系、定点访问、会群情坛、营商环境监督员等常态化轨制化政企沟通机制,主动对接市场主体需求,依法帮忙市场主体调和剂决生产经营中碰到的坚苦和问题。

  43.标准政商来往行动。出力构建亲而有度、清而无为的亲清政商关系,营建风清气正的政治生态和杰出的生长环境。公职职员该当标准政商来往行动,主动担负作为,加强办事意识,存眷企业需求,帮忙企业处理实际坚苦;依法实施职责,不得滋扰市场主体一般经营活动,不得增加市场主体负担,不得吃拿卡要,不得以设立“影子公司”等体例粉碎营商环境。依法严肃查处官商勾搭、好处运送、以机谋私等严峻粉碎政商关系、侵害营商环境的违纪违规违法行动。

  (二)弘扬企业家精神

  44.壮年夜新期间苏商群体。弘扬厚德、崇文、实业、立异精神,鼓励重生代企业家健壮生长,努力培养一批以张謇为表率、典范的新一代苏商群体。充分阐扬张謇企业家学院的感化,培养一批具有环球计谋目光、市场开辟精神、办理立异才气和社会任务感的优良企业家。

  45.营建企业家健康生长环境。依法庇护企业家合法权益,促进企业家公道合作诚信经营。支撑和引导企业家践行新生长理念,拓展国际视野,走“专精特新”生长门路。完美企业家正向鼓励机制,营建鼓动鼓励立异、宽大失败的文明和社会氛围,不得假造或曲解究竟侵害市场主体的名誉。加强对优良企业家先进事迹、凸起进献的鼓吹报导和荣誉鼓励。贯彻宽严相济刑事政策,对峙“少捕慎诉慎押”,深切推动查察机关主导的涉案企业合规鼎新试点,催促帮忙企业整改问题、解除风险,促进企业健康生长。

  (三)优化立异生长环境

  46.完美科技企业孵化体系。对准人工智能、量子科技、区块链等前沿范畴,持续推动前沿引领技术根本研究专项、前瞻性财产技术立异专项。聚焦扶植具有环球影响力的财产科技立异中间,整合环球一流的金融科创资本,健全众创空间、孵化器、加快器、财产全周期科技孵化生长体系。立异高程度研发机构引进合作机制,支撑企业结合高校院所共建结合立异中间、新型研发机构等,争创国度技术立异中间等一批重年夜技术立异平台载体。鼓动鼓励重年夜科研根本设施和年夜型科研仪器、国度级和省级立异平台向中小企业开放,加强中小企业立异生机。

  47.摸索科技服从产权轨制鼎新。鞭策国度付与科研职员职务科技服从所有权或持久利用权试点单位深化鼎新,进一步摸索促进科技服从转化的机制和形式。完美技术转移转化机制,强化省技术产权生意市场桥梁纽带服从,加快推动省科技资本兼顾办事中间扶植。加年夜科技企业金融支撑,主动摸索经由过程天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等体例鞭策科技服从本钱化。鼓动鼓励贸易银行采取知识产权质押、预期收益质押等融资体例,为促进技术转移转化供应更多金融产品办事。

  (四)完美育才引才聚才保证机制

  48.完美大众办事配套。加强都会打算设想和办理,改良都会环境,持续晋升生态环境质量。强化根基大众办事供应,加快配套完美教诲、医疗、社会保险等大众办事,以高品质人居环境吸收更多市场主体和人才来江苏投资兴业。

  49.促进人力资本有序活动。落实支撑多渠道矫捷失业的政策,进一步拓展休息者失业渠道。完美企业用工指导办事机制,建立用人单位雇用岗亭、技术人才、企业需求、小我求职信息目标体系,为企业精准推送办事信息。加强对岗亭信息共享机制利用,促进人力资本跨省活动和公道建设。支撑人才年夜胆立异创作发明。完美企奇迹单位人才交换机制,通畅人才跨所有制活动渠道。健全休息力市场调剂与仲裁衔接机制,健全休息者权益预警措置机制。鼓动鼓励人才有序活动,成登时区人才挂钩合作机制。

  50.优化国际人才办事体系。鼓动鼓励企业建立与国际法则接轨的雇用、薪酬、查核等人才保证轨制。研究建立与国际接轨的人才评价体系。鞭策建立国际人才职称评审绿色通道。摸索建立与国际接轨的妙技术人才办理轨制。完美人才薪酬鼓励机制,指导用人单位实施以增加知识价值为导向的分派政策。进一步优化完美外籍职员事情许可和出入境便利办法。鞭策实施港澳住民在江苏生长便利化打算,打造更具吸收力的国际化人才办事环境。

  7、保证办法

  (一)强化构造带领。加强对全省优化营商环境事情的兼顾带领和构造调和,建立由省委书记任第一组长、省长任组长的优化营商环境事情带领小组,研究制定营商环境重年夜政策行动。带领小组办公室设在省生长鼎新委,承担调和推动、跟踪调剂、催促落实职责。各设区市要把优化营商环境作为重点事情来推动,首要卖力同道作为第一任务人,亲身抓摆设、抓计划、抓调和、抓落实。针对重点范畴、重点问题,建立事情专班、专项小组推动机制,配齐配强职员气力。

  (二)加强兼顾推动。省各有关部分强化对上争夺、横向协同、对下指导,各设区市主动对标国际海内一流营商环境,年夜胆摸索、主动立异。对鼎新事项进行清单化、表格化办理,迷信掌控鼎新时序、节拍和步调。持续完美以市场主体对劲度为导向的评价机制,充分阐扬评价对优化营商环境的引领和催促感化,立异评价体例,优化评价目标,继续将营商环境评价归入高质量生长查核。

  (三)严格督查问责。建立全过程督查问责机制,将营商环境事情归入省当局专项督查,强化对鼎新事项落实环境的审计监督。遍及听取人年夜代表、政协委员、企业和大众对政策落实环境的定见建议,主动接管监督。当真贯彻落实鼓动鼓励鼓励、容错纠错、能上能下“三项机制”,对主动担负、勇于作为、抓落实成效较着的干部,强化表扬和正向鼓励;对政策履行做挑选、打扣头、搞变通和不作为、慢作为、乱作为的干部,依规依纪依法严肃究查任务。

  (四)凝集各方合力。建立省优化营商环境咨询委员会,针对优化营商环境范畴难点、重点问题,提出定见建议或事情计划。阐扬第三方机构感化,为营商环境评价、政策评价供应支撑。阐扬专家、专业机构等研究气力的感化,加强营商环境政策前瞻性研究。

  (五)加强鼓吹奉行。遍及鼓吹推介全省优化营商环境政策,晋升江苏营商环境的感知度和影响力,形玉成社会遍及支撑和参与营商环境扶植的杰出氛围。及时总结优化营商环境鼎新经历,不竭奉行设区市及部分的典范案例和成功做法,构成更多可复制可奉行的事情机制和立异服从,实现全省营商环境的团体晋升。

  中共江苏省委办公厅2022年2月15日印发

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责编:刘雨菲

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